中国承包商在越南的建筑活动许可证

越南是许多中国建筑企业关注的市场，尤其是在基础设施、工业和民用建设项目领域。然而，中国承包商在越南开展建筑活动时，必须遵守有关外国承包商建筑活动条件及许可证的相关规定。准备符合要求的申请材料、满足与越南承包商组成联合体或聘用越南分包商的条件，并向有权机关办理相关手续，是企业需要重点关注的问题。本文由Khánh An Business Law团队编写，旨在帮助中国企业了解相关规定，并主动做好在越南申请建筑活动许可证的准备。

什么是中国承包商在越南的建筑活动许可证？

建筑活动许可证是由具有建筑管理职能的国家主管机关签发的文件，允许外国承包商在获准的业务范围内于越南开展建筑活动。

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第3条第8款的规定，外国承包商是指依据外国法律设立的组织，或具有外国国籍的个人，已经获得项目选择并在越南境内签订、履行建筑合同。外国承包商可以总承包商、联合体承包商、主承包商或分包商的身份参与项目。

因此，根据中国法律设立，并直接参与越南建筑项目承包及合同履行的企业，属于需要按照相关规定审查建筑活动许可证申请手续的对象。

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第42条，外国承包商只有在获得建筑管理国家主管机关颁发的许可证后，方可在越南开展建筑活动。承包商开展活动时，必须遵守越南法律以及越南作为缔约方的相关国际条约。

需要注意区分建筑活动许可证与工程建设许可证。建筑活动许可证涉及外国承包商获准在越南开展承包工作的资格；而工程建设许可证则是与特定工程项目建设相关的法律手续。两种许可证的目的和调整对象并不相同。

中国承包商申请建筑活动许可证的条件

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第43条，中国承包商需要满足以下条件：

持有合法的中标决定或承包商选择决定

承包商必须持有中标决定，或者由项目业主作出的承包商选择决定；如果以分包商身份参与项目，则应持有主承包商作出的承包商选择决定。这是证明企业已被选定承担越南项目相关工作的依据。

承包商名称、项目名称、招标包名称以及工作范围等信息，应当与承包商选择文件保持一致。企业在编制许可证申请材料之前，应仔细核对上述信息。

与越南承包商组成联合体或聘用越南分包商

一般原则是，中国承包商必须与越南承包商组成联合体，或者聘用越南分包商执行所承包的工作。

法律规定了一项例外：如果越南国内承包商没有能力参与该招标包中的任何工作，则可以适用例外情形。是否符合该情形，应根据招标包的性质及实际要求进行判断，不能仅因为中国承包商希望自行完成全部工作，就当然适用该例外。

在与越南承包商组成联合体或聘用越南分包商时，各方必须明确划分由越南承包商或越南分包商承担的工作内容、工作量及工作价值。相关内容应当在投标文件或报价文件以及有关合同中保持一致。

中国承包商申请建筑活动许可证所需材料

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第44条第2款，承包商需要准备一套建筑活动许可证申请材料。申请材料包括以下文件：

建筑活动许可证申请书

对于组织类承包商，应使用第212/2026/NĐ-CP号法令附件III所附的第04号表格。申请书必须使用越南语填写。通过在线方式提交申请时，承包商应在国家公共服务门户网站（Cổng Dịch vụ công quốc gia）的互动电子表格中填写相关信息。

证明承包商选择结果的文件

承包商应提供经过认证的副本或经认证的电子副本，包括招标结果文件或合法的承包商选择决定。相关文件应明确体现企业的参与身份、项目以及中国企业被选定承担的工作内容。

中国企业的法律文件

申请材料应包括由中国主管机关签发的企业设立许可证或企业营业登记证书的认证副本，或者经认证的电子副本。如有由承包商所属国签发的执业证书，承包商还应提交该证书。

业绩报告及财务文件

承包商应准备与所承包工作相关的经营业绩报告表。

对于不适用招标法律规定的情形，申请材料还应包括最近03年的财务审计汇总报告认证副本或经认证的电子副本。

如果企业成立未满03年，则应根据企业实际成立年限提交相应的财务审计汇总报告。

联合体合同或与越南分包商签订的合同

承包商应提供与越南承包商签订的联合体合同认证副本或经认证的电子副本，或者与越南分包商签订的正式合同、原则性合同的认证副本或经认证的电子副本，以证明其将由越南合作方承担相关承包工作。

根据第44条第2款第đ点的规定，上述合同必须是已经纳入投标文件或报价文件的文件。

申请材料提交人的授权书

如果办理手续的人员并非承包商的法定代表人，则申请材料应包括合法授权书。授权书可以采用第212/2026/NĐ-CP号法令附件III所附的第06号表格，或者采用具有同等内容且符合法律规定的授权书。

中国文件领事认证及翻译方面的注意事项

这是中国承包商在准备境外文件时需要重点核查的事项。

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第44条第3款的规定，外国签发的企业设立许可证或企业营业登记证书原则上必须办理领事认证，但越南与有关国家参加的国际条约规定免予领事认证的情形除外。

对于第44条第2款b、c、đ及e点所列的外文文件，承包商必须将其翻译成越南语；译文必须按照越南法律规定办理公证或认证手续。

因此，不能认为所有由中国签发的文件都必须按照相同要求办理领事认证。承包商应根据每份文件的性质，分别确定是否需要办理领事认证、翻译及公证或认证手续。

准备申请材料时，企业应核对营业登记文件、承包商选择决定、联合体合同或与分包商签订的合同中的法人名称、注册地址、法定代表人及项目信息是否一致。相关信息存在差异，可能导致申请材料需要作出解释或补充。

中国承包商申请建筑活动许可证的程序

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第44条，承包商应按照规定的方式提交一套许可证申请材料。

第一步：准备申请材料

企业应核查许可证申请条件，确定承包工作范围，并按照第44条第2款的规定准备相关文件。中国签发的文件在提交前，应核查其合法性以及是否需要办理领事认证和翻译手续。

第二步：提交申请材料

承包商可以通过以下方式提交申请：直接向一站式服务窗口（Bộ phận Một cửa）提交；通过邮政服务寄送；或者通过国家公共服务门户网站在线提交。

第三步：主管机关审查申请材料

受理机关将对申请材料进行审查，并按照规定办理许可证签发手续。如果不予签发许可证，有权机关必须以书面形式答复，并明确说明理由。

第四步：领取许可证并缴纳相关费用

获得许可证后，承包商领取办理结果，并按照有关收费法律规定履行缴纳许可证费用的义务。

许可证签发机关、办理期限及费用

有权签发许可证的机关

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第44条第4款a点的规定，省级人民委员会负责组织实施对在本省行政区域内开展活动的外国承包商签发建筑活动许可证的工作。根据实际情况，省级人民委员会可以按照地方政府组织法律的规定，将许可证签发权限下放或授权给相关机关。

如果中国承包商的建筑活动涉及两个或两个以上省级行政单位，则有权签发许可证的机关为承包商拟设立项目管理办公室所在地的省级人民委员会。

因此，企业应确定项目实施所在地以及拟设立项目管理办公室的地点，以明确正确的申请受理机关。

申请材料的办理期限

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第46条第1款的规定，自主管机关收到完整、有效的申请材料之日起，许可证审查及签发期限为06个工作日。

该期限是主管机关办理申请的法定期限，并不包括企业在中国准备文件、办理领事认证、翻译以及完善申请材料所需的全部时间。

许可证费用

根据第46条第2款的规定，外国承包商在领取许可证时，必须按照有关收费法律规定缴纳许可证费用。具体收费标准应以办理手续时现行有效的规定为准。

中国承包商取得许可证后的义务

取得许可证并不意味着承包商可以忽略项目实施过程中的其他义务。第212/2026/NĐ-CP号法令第48条规定了外国承包商必须履行的相关责任。

关于项目管理办公室，承包商取得许可证后，必须在项目所在地设立项目管理办公室，并按照规定办理相关信息登记手续。对于城市及农村规划编制、建设投资项目编制、工程勘察及工程设计合同，承包商可以在项目业主登记注册所在地设立办公室，也可以不在越南设立项目管理办公室。对于跨越多个省份的施工合同或工程施工监理合同，承包商应在签发许可证的地方设立项目管理办公室。项目管理办公室仅在合同履行期间存在，并应在合同失效后予以解散。

承包商还必须按照规定办理印章登记、使用及处理手续；办理税务登记、缴纳税款，执行会计制度，开立账户并进行与合同履行相关的支付活动。招聘和使用越南劳动者及外国劳动者时，必须遵守越南劳动法律规定。根据第48条第2款d点的规定，承包商仅可申请将越南无法满足需求的经济管理专家、技术管理专家及高技能人员引进越南。

此外，承包商必须办理材料、机械及设备的进出口手续；履行申请许可证材料中已确定的联合体合同或与越南分包商签订的合同；根据承包工作类型购买相应保险；遵守工程质量、劳动安全及环境保护方面的规定。

工程完成后，承包商必须编制工程竣工档案，履行工程保修责任，按照规定办理结算及进口材料、设备的处理手续，完成合同清算，并通知合同结束及项目管理办公室终止运营。

建筑活动许可证的变更及撤销

在合同履行过程中，如果承包商名称、地址、联合体成员、分包商或许可证所载其他内容发生变化，承包商必须按照第212/2026/NĐ-CP号法令第45条的规定办理许可证变更手续。

变更申请材料包括按照附件III第11号表格填写的申请书，以及证明申请变更内容的相关文件。外文文件必须翻译成越南语，译文应办理公证或认证手续；如法律有要求，还应办理领事认证。

根据第46条的规定，在承包合同已经完成并完成清算，或者合同因承包商被暂停活动、解散、破产，或依据越南法律及承包商所属国法律规定的其他原因而失效时，许可证将失去效力。

第47条规定了许可证被撤销的情形，包括在许可证申请材料中伪造文件、修改或涂改许可证导致其内容失真，以及因签发机关的错误而导致许可证内容记载错误。承包商应确保申请材料真实、准确，并在领取许可证后及时核对许可证所载信息。

Khánh An Business Law为中国承包商提供建筑活动许可证申请法律咨询服务

中国承包商在越南办理相关手续时，需要正确确定许可证申请条件，准备来自中国的法律文件，并确保承包商选择文件、联合体合同或与越南分包商签订的合同之间的信息一致。

Khánh An Business Law为企业办理建筑活动许可证申请手续提供支持。服务范围包括：提供法律法规咨询；接收客户信息并依法准备申请材料；代表客户向有权机关提交申请；跟进申请进度并处理相关问题；代为领取办理结果并移交客户。同时，Khánh An Business Law还根据企业的实际需求，就相关法律问题提供咨询。

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结论

中国承包商希望在越南开展建筑活动，必须满足许可证申请条件，按照第44条的规定准备申请材料，并向有权机关办理相关手续。企业尤其需要关注与越南承包商组成联合体或聘用越南分包商的要求、中国法律文件的领事认证，以及相关材料的翻译要求。

在提交申请之前对材料进行审查，有助于企业减少错误，并更主动地开展相关手续。Khánh An Business Law愿意根据承包商的具体信息和实际需求，提供法律法规咨询，协助准备并办理建筑活动许可证申请材料。

中国承包商建筑活动许可证常见问题

中国承包商在越南开展建筑活动是否必须申请许可证？

是的。根据第212/2026/NĐ-CP号法令第42条，外国承包商只有在获得建筑管理国家主管机关签发的建筑活动许可证后，方可在越南开展建筑活动。该规定适用于根据中国法律设立且符合相关规定中外国承包商定义的组织。

中国承包商是否必须与越南企业组成联合体？

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第43条，外国承包商必须与越南承包商组成联合体，或者聘用越南分包商。若越南国内承包商没有能力参与该招标包中的任何工作，则可以适用法律规定的例外情形。

中国公司的营业登记证是否需要办理领事认证？

原则上，需要。外国签发的企业设立许可证或企业营业登记证书必须办理领事认证。如果越南与有关国家参加的国际条约规定免予领事认证，则按照相关豁免规定执行。

中国承包商申请建筑活动许可证需要多长时间？

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第46条的规定，自主管机关收到完整、有效的申请材料之日起，办理期限为06个工作日。

中国承包商是否必须在越南设立项目管理办公室？

根据第212/2026/NĐ-CP号法令第48条第2款a点的规定，外国承包商取得许可证后，必须在项目所在地设立项目管理办公室。但是，对于规划编制、项目编制、工程勘察及工程设计等部分合同类型，法律规定了不同的办公室设置方式。

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